为推进无线电监测能力全面提升,确保全国少数民族运动会和新中国成立70周年大庆安全稳定,按照《河南省工业和信息化厅关于印发〈河南省无线电领域专项整治漠视“黑广播”侵害群众利益问题实施方案〉的通知》总体要求,结合《2019年提升全国无线电监测能力专项行动工作方案》任务部署,平顶山、漯河、驻马店、许昌无线电管理局成立了清理打击“黑广播”等非法设台危害群众利益行为的专项工作组,并于2019年8月28日下午至30日上午联合许昌市公安局在许昌鄢陵开展第一阶段专项行动和“黑广播”监测技术演练。此次行动暨演练活动共设置三项科目:“黑广播”现场查找、监测数据回放定位和现场行政执法。
“黑广播”现场查找由四地市无管局分别组成四个监测行动小组,利用收音机、车载监测设备集中在鄢陵县对87-108MHz频段内的广播信号进行收听摸排,查找研判疑似“黑广播”信号,并对许昌无线电管理局前期监测的3个疑似“黑广播”信号进行技术监测定位,在进一步确定监测定位结果后,向指挥部报告。监测数据回放定位由各小组对演练设置的2个模拟“黑广播”信号源进行查找演练,并记录监测回放数据。
现场执法模拟演练通过有主擅自设置无线电台(站)及无主擅自设置无线电台(站)两种常见执法场景,采用先进的互联网和音视频识别技术全过程记录现场执法,并自动形成现场询问笔录,实时记录存储现场执法过程,为形成科学、有效、公正的执法提供依据。现场模拟结束后,各局执法人员就移动执法平台和执法过程中出现的各种情况进行了热烈的交流讨论,并针对被执法人员不配合、现场环境复杂等问题提出了良好的意见建议。
在总结会上,各参演单位进行了发言交流,查找自身不足,总结心得体会,借鉴先进经验做法,提出良好建议,达到互相学习、共同提高的目的。
各小组还结合工作实际对行政执法中的热点难点问题进行了共同探讨。在谈及广播电视台站管理,特别在近期航空干扰投诉有增多趋势的情况下,大家踊跃发言,一致认为广播电视台站管理是我们日常监管的重点工作,事关人民生命财产安全。以公安部门为主无线电管理部门进行技术支撑的打击治理“黑广播”机制运行良好,公安、广电、无线电部门通力配合,打击治理成效明显。在“灰广播”治理方面,频率许可证由广播电视行政管理部门发放,台址、功率等技术参数由其核定。超功率发射问题是当前航空干扰的重要隐患,建议主要应由广播电视行政管理部门作为主体责任部门应强化执法监管,同时应建立以广播电视行政管理部门为主、公安、无线电管理部门联合协同的“灰广播”专项治理长效机制,以便实施更加切实有效的监管治理。
下一步,许昌无线电管理局将根据此次活动汇总的问题进行认真总结分析,进一步加大监测排查力度,对发现的疑似“黑广播”将进行严厉打击。此外,四地市联合打击“黑广播”专项行动将分期根据具体时间安排陆续在平顶山、漯河、驻马店开展不定期阶段性集中打击行动,进一步推进各局队伍无线电监测能力和水平的全面提升,进一步形成整治“黑广播”片区高压态势,坚决打击违规设台和非法干扰航空铁路等危害群众利益的非法行为,坚决维护良好空中电波,秩序维护社会治安稳定,迎接新中国成立70周年大庆。