边境GSM900频率协调工作探讨——下
日期：2009年4月8日
2.2 信号越界覆盖产生的问题
中越双方信号相互越界覆盖、GSM900业务挤占同一个频段，产生了以下的不良影响：
(1) 越南GSM900业务使用的频率跟我国的相同或相近，造成了同频道干扰或邻频道干扰。由于经济发展水平不同，我方公众移动通信用户较多，频段占用度高，通信运营商只能采取改频避让的办法。
(2) 越南覆盖到我国境内的GSM信号强度很大，普遍高于我方信号，容易产生导频污染，使我方用户登陆到越方通信网络。开启了全球漫游业务的手机用户会自动切换成国际长途，白白损失通话费用，而且还会造成通信阻断和通话质量下降。我方移动通信运营商特别是移动公司，已经多次收到用户在这方面的投诉。
(3) 由于越南GSM信号越界覆盖至东兴境内，有一些不法分子购买并安装设备，利用GSM无线接入技术接入越南GSM网络进行盗打国际长途等违法活动。2007年1月10日，防城港市无线电管理处与警方配合，在东兴市江南路3号查处了一起擅自利用GSM无线接入技术盗打国际长途电话的案件，查获擅自设置的GSM固定无线接入终端设备39套，其他附属设备60套；同年10月30日,我处在东兴市公安局经侦大队干警的协助下又成功端掉位于东兴市教育西路135号居民楼601室室内的一个非法窝点，抓获嫌疑人2名，收缴GSM无线接入终端设备20套（80个工作信道），收发天线等附属设备12套。到目前为止，我处已经查处类似案件3起。这些违法活动不仅干扰了运营商的正常通信，影响了人民群众的生活，还极大地损害了国家的利益，造成了严重的经济损失。
3 关于中越边境地区GSM900越界覆盖问题的思考和建议
3.1 建立健全高效的边境频率协调机制
边境频率协调工作涉及到国家利益，是国与国之间的协调。边境地区所产生的频率干扰具有突发性和时效性，而省级无线电管理机构缺少协调权，往往延误搜索及消除干扰的时机。特别是边境地区的公众移动通信业务，受越方越界GSM信号干扰事件时有发生，但因得不到及时协调，通信运营商只能采取自行改频避让的措施，造成了经济损失和工作被动。
从2000年至2007年，中越双方已经举办了5次边境地区无线电频率协调会，取得了很大的成果。其中GSM900信号越界覆盖是历次会谈的焦点问题之一，2004年6月和10月分别举行了中越边境地区移动网络信号越界覆盖问题频率协调会和中越边境地区移动通信频率协调专家组工作会议，双方就GSM移动信号越界覆盖问题进行了磋商和协调；2007年5月，中越边境无线电频率协调会上中越双方就GSM900MHz频段信道分割使用及场强越界覆盖的技术指标及测试方法进行了探讨和协调，达成了一定的共识。中越双方应该继续加强会晤，健全中越边境地区频率协调机制，定期互通情况和进行技术交流，根据双方需要进行频率干扰协调。
3.2 加强无线电管理法制建设
边境无线电管理的相关法律规范应该尽快出台，完善管理体制，让涉外执法工作有法可依。这将使我国的无线电频谱资源和合法设台得到有效的保护，运营商和人民群众的利益得到维护，为边境无线电管理工作提供更有力的支持。
3.3 加快基础技术设施建设
我区边境线长、地理环境复杂，应当加快边境无线电管理基础技术设施建设，在重点地区建设无线电监测站，完善边境地区监测网络，以便及时准确地掌握中越边境频率和台站的使用情况；根据实际情况的需要，有针对性地增加能区分中越GSM900信号的仪器和场强分布自动测试设备，以便更加快速准确地掌握哪些为越方的越界信号以及其强度和覆盖范围。
3.4 完善边境地区频率台站数据库建设
无线电管理机构必须了解边境地区频率的动态使用情况，才能在边境无线电纠纷协调中掌握主动。尤其是GSM900频段，业务量大，频段占用度高。掌握GSM900频率和台站设置使用情况对日常无线电管理工作非常重要。应该长期开展边境地区无线电监测工作，逐步完善边境地区无线电频率台站数据库及电磁环境数据库，积累监测数据，为中越边境无线电频率协调会谈提供充足确凿的基础数据材料。
3.5 储备边境频率协调人才
由于经济发展、人民生活水平提高，无线电环境日趋复杂。无线电管理工作者必须不断学习，不断地提高自身素质，才能在边境无线电频率协调工作中把握主动权。
因此，无线电管理机构应当重视人才培训和队伍建设，定期举行新技术新业务、设备操作、无线电法律法规等培训，提高无线电管理人员的业务水平。根据我区的实际情况和工作需求，注重对国际规则、谈判技巧以及外语的学习，选派人员参加国际会议和谈判，加强人员综合能力，为边境无线电频率协调储备一支反应快、能力强的专业人才队伍。
(转自:中国无线电管理)