刘岩主任在中心“三严三实”教育党课上的总结讲话
以严的标准实的举措狠抓落实 全力推动中心各项部署落地生根开花结果

来源:中国无线电管理网 日期:2015年06月26日 09:51

同志们:

刚才薛永刚书记从深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义、深入查摆党员领导干部“不严不实”问题、努力践行“三严三实”要求和精心组织开展“三严三实”专题教育等四个方面,为大家上了一堂意义重大、密切联系实际的专题党课,工作部署思路清晰,问题查摆实事求是,工作要求明确具体。下面,我结合个人学习体会和中心工作实际,就如何把“三严三实”专题教育的成效体现在我们的工作实际当中,讲三个方面问题,供大家参考。

一、做好结合文章,坚持两手抓、两不误、两促进

经常有人自觉不自觉地将业务工作和党的教育活动看作“两摊事”、“两张皮”。实际上,无论业务工作还是党务工作,都是党的事业的组成部分,是中心事业发展不可分割的主体。“三严三实”专题教育要想取得实实在在的效果,唯有做好与实际工作相结合的文章。苗圩部长在为部系统处级以上党员干部讲党课时也重点提出,要把专题教育融入到推动工业和信息化改革发展的本职工作中,以更加优异的工作业绩来检验专题教育的成效。

作为国家无线电管理技术机构,中心大部分同志都是技术出身,从事科技工作。“严”与我们科技工作者、电波卫士职业操守的严要求一脉相通,“实”则与我们近几年来强调的抓好规章制度落实,夯实业务基础,以战略性的前瞻眼光开拓进取,提升核心竞争力的目标高度一致。可以说,这“三严”与“三实”,与我们的工作天然结合,有机统一。

自2014年以来,我们一直特别强调要打好基础、抓好落实,并积极推行规章制度建设、绩效管理和量化考核,以严的标准、实的举措开创无线电技术管理新局面。我们已经在“抓好落实”上尝到了甜头,但还要看到,有很多工作需要我们继续抓好落实,比如,规章制度的落实、工作目标责任制的落实、技术设施建设与业务工作基础建设工作的落实、服务保障工作的落实等等。

我们要把开展专题教育与做好业务工作结合起来,确保两手抓、两不误、两促进。广大党员干部要带头践行核心价值理念,把“三严三实”内化于心,外化于行,锻炼好作风,提振精气神,凝聚新力量,展现新作为,努力在各项事业上都有新起色新进步,让中心发展始终行进在健康的快车道上,不断取得新成绩。

二、工作实践中存在的“不严不实”问题

刚才,薛书记对照“三严三实”这个标尺,深入查摆了党员领导干部“不严不实”的4个方面问题,概括起来讲,主要是思想政治方面的问题。这些问题最终都会体现到实际工作中,对中心事业的科学发展造成影响。对照“三严三实”要求,我初步概括了在实际工作中的4个方面问题。

(一) 面对新形势新任务新要求,我们的业务素质和工作能力需要进一步增强,战略谋划能力需要进一步提高。

当前,无线电技术快速发展,无线电应用加速普及,无线电频谱资源在经济社会发展、国防建设中的作用日益凸显,对无线电技术管理工作提出了新的更高的要求。

就移动通信而言,3G方兴未艾,4G风生水起,5G已成热门话题,如何加强前瞻性研究,保障相关频率需求,如何管好相关设备台站,做好相关干扰保护,都是我们需要解决的问题。

就任务种类而言,常规保障任务不减,涉及党政军民重大活动的重点无线电业务保障任务与日俱增,如何做好海量无线电设备台站、复杂电磁环境下无线电安全保障,对我们人员素质和技术能力都是严峻考验。

总之,跟踪把握行业发展趋势和要求,服务国家经济社会发展及无线电管理事业发展大局,是对我们全局思维、战略思维和综合能力素质的要求与考验。

(二) 我们对中心定位的理解还不深刻,对核心职责的担当还不够有力。

苗圩部长在2015年1月19日来中心调研时指出,中心是国家无线电管理技术机构,与一般的支撑机构不同,承担着艰巨繁重的重要责任。他要求中心进一步增强使命感、责任感,围绕中心、服务大局,聚焦重点、奋发有为,更好地发挥支撑服务作用;要在强化基础管理、保障用频安全、提升技术能力、维护国家利益等四个方面狠下功夫。

苗部长的讲话,对我们既是鼓励,也是鞭策。应该说,对于中心所担负的特殊使命、所承担的核心职责,我们一些同志的认识还不够清晰,理解还不够全面,思考还不够高远,往往满足于具体的工作、眼前的任务,从国家全局层面、事业长远发展角度考虑的比较少,采取的举措还不多。这显然与国家无线电管理技术机构的身份和地位不完全相符,与部领导的要求还有很大差距。

(三) 我们对中心工作部署的贯彻落实还不够一贯,抓落实的力度、深度、合力还不够,一些工作的成效还不显著。

这几天,我梳理了一下“十二五”以来这5年的中心工作报告,从2011年到2015年,报告标题分别是:

? 提升能力  践行使命

? 强化实力建设  提升核心能力

? 突出核心  力求实效

? 打好基础  狠抓落实

? 促进规范化  提升信息化

我们发现,这几年中心工作报告有几个关键词,包括:“核心”、“实力”、“基础”、“规范”、“提升”、“落实”、“实效”等,反映出中心各年度工作部署的内在联系是一贯的,就是要把基础夯实、把工作做实,把能力提高、把成效凸显,归根结底,要增强“核心实力”,履行好中心的职责使命。应该说,这几年,我们按照中央和部里的要求,认识在不断深化,思路在不断完善,措施也在不断加强、更加务实,成效也有目共睹,部领导给予了很高的评价。

但是,我们也要清醒地看到,对照历年来的工作要求,我们提出的目标要求并没有完全达到,主要表现在,办事效率还不高,狠抓落实精神还不够,很多基础性工作还不扎实,一些任务完成质量还不够高,围绕核心、协同攻关的意识还不强,中心的整体合力还没有很好地发挥出来。

(四) 高精尖人才数量不多,创新能力不足,重要工作智库成果输出不够,支撑服务能力有待加强。

无线电管理是一项系统工程,不仅需要有力的技术支撑,而且需要强大的智库平台支持。目前中心解决具体技术问题的能力水平尚可,但很多工作仅仅停留于浅层、表面,缺乏总结、分析和提炼,对业务数据所蕴含信息的深度挖掘不够,服务、支撑管理政策制订的主动性不够。作为国家无线电管理技术机构,我们除了要做好各项业务技术工作,还要善于立足全盘、把握大局,在做好具体工作的基础上,敏锐发现问题,认真总结经验,科学研判趋势,积极主动提出政策性意见建议,切实为发展战略、规划、政策、标准等方面提供科学参考。苗部长指出,直属事业单位是部履行职责的重要依托和智库平台,各单位要紧紧围绕部中心工作突出主业特色,提高政策、技术、管理、标准等研究水平和服务质量,进一步打造品牌,增强影响力。可见,中心在落实部领导要求,提升创新能力、打造智库平台方面,还有很长的路要走。

总之,我想,造成以上问题的根源,主要在于,我们自身对谋事、干事、成事的要求还不够严,采取的措施还不够实、不够管用。我们必须坚持以问题为导向,勇于正视问题,善于解剖问题,最终解决问题,推动事业科学发展。

三、以严的标准、实的举措狠抓落实,全力推动中心各项工作部署落地生根开花结果

(一) 树立严的标准,实行闭环管理抓落实

“严”则生威,“实”则成事。工作水平提起来,管理就要严起来,树立严的标准是做好工作的切入点和突破口,也是实行闭环管理的重要“行为准则”。闭环式管理是按照“制度→落实→考核→奖惩→反馈”的管理程序,把各个要素整合串联成一个环环相连的工作流程,在任何一个环节都要坚持严标准,实现“事事有人管、管理靠闭环、闭环促工作”。

首先,要做到制度管人、流程管事。我们将稳步推进规范化管理工作,强化规章制度体系建设,启动工作流程编制。继续对制度进行清理和废改立,编制完善各个岗位所涉及的工作流程,努力解决现行制度缺失、制度障碍、制度衔接、制度冗余及责任不落实、不到位等问题。

其次,要以“铁”的手腕抓好工作落实。将工作目标责任制分解表作为重要抓手,积极调动各种力量,盯住重点任务狠抓落实,实现目标到岗、责任到位、任务到人、在全中心形成各司其职、整体发力、强力推进目标任务完成的工作格局。要以完善绩效考核促进工作效能提升。去年,我们开始全面推行以KPI为基础的绩效管理和量化考核,取得了阶段性成果。2015,要总结经验,针对问题,进一步完善绩效考核评价体系,使考核的机制更加科学,考核的流程更加顺畅,用绩效“指挥棒”实现工作监督“硬约束”,工作水平新飞跃。

这里,我特别强调一下保密管理工作。保密无小事,责任重于山,要让“严”成为保密管理的新常态,以高度负责、认真细致的态度,守住严格落实涉密网络保密要求、坚决遏制“非密存密”行为、加强手机保密管理三条保密防线,切实筑牢保密思想防线。前几天,保密办组织开展了保密抽查,检查发现我们三令五申强调的问题依然存在,诸如个别内网计算机、及内网邮件中存在重大活动保障相关资料,外网计算机存在工作文件。这次检查的目的是为了给大家敲敲警钟,保护大家不要因为保密的事情栽跟头,而且我们发现保密重点检查对象集中在技术骨干,希望能够引起重视,切实做到“内网不处理涉密信息、外网不处理内部工作信息”,从源头上杜绝失泄密问题。

(二) 围绕服务大局、运用系统思维抓落实

当前,无线电技术快速发展,无线电应用加速普及,无线电频谱资源在经济社会发展、国防建设中的作用日益凸显,对无线电技术管理工作提出了新的更高的要求。苗圩部长在2015年1月19日来中心调研时曾指出,中心是国家无线电管理技术机构,与一般的支撑机构不同,承担着艰巨繁重的重要责任。我们要按照部党组的要求部署,进一步围绕中心、聚焦重点,加强统筹谋划,积极主动作为,更好地发挥支撑服务作用。

一要牵住抓落实的“牛鼻子”。把中央和部的重要文件要求,上级领导的讲话、批示和交办事项,主任办公会、中心办公会的重要会议决策,本年度重点工作与重要任务等方面的工作落实作为重中之重,从琐碎繁杂的事务中跳出来,做到有的放矢、站高望远。苗部长在调研时特别提到,中心要在强化基础管理、保障用频安全、提升技术能力、维护国家利益等四个方面狠下功夫,我们要紧扣这些重点工作,站在全局和战略的高度,苦练内功、主动“作为”。

二要善于统筹协调抓落实。时刻围绕大局和中心任务权衡工作的缓急大小,抓大事不放、抓急事先办,沟通上下左右,协调四面八方,有条不紊、忙而不乱。要有计划、有方案、有步骤地开展工作,定期盘点评估,及时查找差距,强化责任落实,保质保量地实现既定工作目标。

(三) 突出重点难点、盯住关键环节抓落实

重点和难点是抓落实的关键点。带动全局工作开展,必须以关键环节和重点问题为突破口、选准着力点,做到层层递进、步步深入。

一要科学把握重点。2015年,按照国家无线电管理工作的整体部署,中心确定了1项重点工作(全面加强“四库一化”建设)和7大重要任务,这也就我们工作的重点和突破点,是践行“三严三实”,抓好落实的“靶子”和“穴位”。我们要深入研究、多措并举,要,确保工作有条不紊地开展。


要全力完成的1项重点工作是:

全面加强“四库一化”建设。加快频率、监测、台站、卫星等业务数据库的建设,强化各类数据库的应用与关联分析,促进建成国家级无线电管理数据中心。大力推动中心信息一体化建设,在数据安全准确、技术路线统一的基础上,推动各类业务数据库标准的制定及应用。

这项重点工作,由黄标副总工牵头,组织相关部门做了详细的工作方案,中心给予认可、支持,党政领导班子都在齐抓共推,各部门也都积极行动起来了,在例行中心办公会上也都能及时看到大家取得的工作进展。希望大家继续保持良好势头,做好打“持久战”、“阵地战”的思想准备,攻坚克难,把阶段性工作与长期性目标结合起来,一件一件落实,不断积小胜为大胜,一年一年抓出成效。我想,经过两三年、三五年的不懈努力,我们一定能取得领导和同志们都满意的成果,一定能使我们事业发展拥有更加坚实的基础、更加牢固的核心竞争力。


要着力完成好的7大重要任务是:

(1)承担做好全国频率使用情况核查专项活动相关工作;

(2)做好专项活动无线电安全保障;

(3)加强卫星频率轨道资源管理支撑;

(4)继续开展边境(界)地区频率资源保护行动;

(5)组织完成无线电频谱资源市场化配置研究;

(6)举办一期CoE国际培训班;

(7)编制完成“十三五”发展规划。


二要着力破解难点。中心工作存在 “不严不实”问题、制约中心发展的瓶颈问题以及容易出现安全、保密事故等问题,这些都是工作难点。以专项活动为例,时间紧、任务重、责任大,如何在安全和保密的基础上,保质保量完成任务是摆在我们面前的难题。面对困难,必须提振信心,迎难而上,敢于担当,进一步发挥“敢干、能干、会干、实干”的精神,以“不达目的决不罢休”的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的实劲破解难点,推动工作落实。

今年,中心提出了“促进规范化 提升信息化 努力开创国家无线电管理技术工作新局面”的工作目标。各部门在开展工作的时候,要以打造无线电管理智库平台为目标,紧紧围绕中心核心职能,抓住关键环节,明确主攻方向,扎实推动做好重点工作与重要任务;以提高工作效率为导向,做到立说立行、不拖不挡,统筹力量,发挥合力,坚持不懈地把目标任务一抓到底,抓出成效。

(四) 凝聚中心合力、紧扣基础工作抓落实

责任在肩,任务在手。今年的工作任务依然繁重,压力很大。我在年初工作会议上说过,人无压力轻飘飘,井无压力不喷油。我们要牢固树立使命意识、责任意识、忧患意识,化压力为动力,从“倒逼”走向主动,统筹力量,发挥合力,下大力气抓紧、抓实。

抓落实,大部分情况下,都无法单靠一个人、一个部门,而需要多部门联动,多种手段并重。实践告诉我们,“人和”的力量,不是“加法”的效应,而是“乘法”甚至是“指数”的效应。要全面完成中心的各项目标任务,必须牢固树立中心“一盘棋”的思想,着力构建中心上下抓落实的“大格局”,凝聚中心各部门合力,使得大家拧成一股绳,力往一处使。我们是一个技术机构,业务部门承担了核心工作,但综合部门在上传下达、协调左右中也发挥着重要作用。各部门一定要密切配合,形成合力,共同推动中心的各项工作有序开展。

中心事业的持续健康发展,是建立在把基础性工作做实、做细、做深之上的。我们把“打基础、抓落实、促发展”作为近两年的工作指导思想,说明基础很重要,希望各部门静下心来,踏踏实实地做好基础性工作,脚踏实地干出成效。我们也要在抓落实上下功夫,凡事落实到制度、落实到人、落实到事。

今年,我们制定了63项工作任务,每项工作都是中心核心职责(电波监测、频管支撑、设备检定、数据管理、标准制订、决策支持)的一个具体体现,是我们抓落实必须紧扣的内容。要找准位、站高位,夯实基础,提升核心竞争力。就我们中心而言,监测是核心业务之一,提升监测能力和水平是基础中的基础。但前不久,我们的部分班子成员在京外监测站调研工作时发现:一些监测站在差异化发展投入过多精力,忽略了监测主体业务发展。这个是一个错误的工作导向,我们必须要让每个技术人员熟练掌握基本监测技能,让设备用起来、活起来,而不是搁在角落,涂染灰尘。

九层之基,起于垒土;千里之行,始于足下。中心作为国家无线电管理技术机构,要加强技术能力建设,夯实业务工作基础。无线电监测、频谱工程与研究、台站、检测、信息化、政策研究等业务技术工作,是中心核心职责所在,是中心安身立命之本,必须认认真真、踏踏实实抓紧抓好,切实发挥无线电管理职能。中心作为无线电管理技术工作的“国家队”,要加强人才队伍建设,夯实人力资源基础。打造无线电管理智库平台,核心是加强人才队伍建设。打造无线电管理技术工作的“国家队”,扩大中心工作的社会影响力,其核心也是人才队伍建设。没有人才,就犹如无本之木、无水之源。要牢固树立人才资源是第一资源,人才是核心竞争力的观念。要创新体制机制,创造各类机会,充分调动各类人才的积极性主动性创造性,激发各类人才的潜能,努力营造各类优秀人才脱颖而出的氛围。针对不同的培训对象,分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训,逐步完善和落实立体式培训框架体系,着力打造一支理论政策水平高、业务精湛、经验丰富的人才队伍。对于个人来讲,要有强烈的事业感,向榜样学习,踏踏实实工作,付出努力,推动中心健康发展。


同志们!

以上是我个人对“三严三实”的几点思考与体会,应该说,还不够全面、深刻。有不妥之处,欢迎大家批评指正。


同志们!

今天的党课,是一次明确“三严三实”要求的宣讲,也是落实“三严三实”要求的动员,标志着中心“三严三实”专题教育工作正式启动。我们要按照中央和部党组的部署要求,紧密围绕中心、服务大局,加强作风建设,突出问题导向,把严的意识、严的规矩、严的风气树起来,把实的作风、实的责任、实的措施立起来,狠抓落实,全力推动中心各项工作部署落地生根、开花结果。

今天的会议到此结束。谢谢大家!


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